攀西资源创新开发应升级为“国家战略”

  发布时间：2012-03-26 22:55:36 点击数：

导读:“攀西资源创新开发，应上升为国家战略，尽快批准设立‘国家攀西战略资源创新开发试验区’。”全国人大代表、四川省攀枝花市委书记刘成鸣建议。　　作为一方之主，在本届全国“两会”上，刘成鸣当然要更多地为攀枝花地…

“攀西资源创新开发，应上升为国家战略，尽快批准设立‘国家攀西战略资源创新开发试验区’。”全国人大代表、四川省攀枝花市委书记刘成鸣建议。

　　作为一方之主，在本届全国“两会”上，刘成鸣当然要更多地为攀枝花地方经济发展鼓与呼。在他看来，攀西有其他地方无可比拟的优越条件，将攀西资源创新开发上升为“国家战略”具有可行性。

　　攀西是我国钒钛磁铁矿资源最富集地区，拥有占全国52%、世界11.6%的钒钛磁铁矿资源，但这并未给攀西地区带来“近水楼台”的优越感。

　　正是基于上述原因，刘成鸣建议，将攀西钒钛资源创新开发上升为“国家战略”，并作为国家重大产业基地之一，纳入国家“十二五”发展规划，列入国家循环经济试点园区，使其在推动西部经济发展高地建设中发挥出应有的作用。

　　

　　期待国家牵头攻克选冶难关

　　制造飞机，要用钛合金；改良钢材性能，要用钒；生产精密仪器，更离不开“工业味精”稀土，这些战略资源，在四川攀西储量丰富。应该说，攀西的资源开发，与我国制造业的崛起关系密切。

　　“攀西地区是我国少有的资源富集地区，尤其是矿产资源得天独厚，钒钛磁铁矿、稀土等资源储量巨大。”刘成鸣介绍，据最新勘探结果，仅攀枝花境内钒钛磁铁矿累计探明资源储量达73.37亿吨，是全国第二大铁矿区。其中，钒资源储量达1547万吨，占国内第一、世界第三位；钛资源储量5.38亿吨，占世界第一位；并伴生铬、钴、镍、镓等稀贵元素，具有十分重要的综合利用价值。

　　“攀西铁矿是以铁、钒、钛为主并赋存有多种元素的特殊复合共生矿，难磨难选难处理，在现有工艺技术条件下开发，大量的低品位钒钛磁铁矿将被白白废弃。”全国人大代表、达州钢铁集团副董事长江善明谈及攀西铁矿石时显得“又爱又恨”。

　　江善明代表的观点得到了全国人大代表、四川省发展改革委副主任吴光镭的呼应。他说，“核心技术亟待突破，需要在国家层面组织力量开展重大攻关。”

　　上述人大代表的观点，也正是当地一些企业的困惑。据了解，为了提升钒钛稀土产业“含金量”，曾有企业想在技术上通过“引进来”的方式来实现，但到国外转了一圈后才明白，这些事关国家战略的技术，靠花钱人家根本不卖给你。

　　正因为如此，刘成鸣代表认为，将攀西钒钛资源创新开发上升为“国家战略”很有必要，争取将钒钛产业重大科技攻关项目纳入国家规划，对接国家重大科技专项。希望国家进一步在钒钛科技攻关、新材料基地建设、新工艺产业化实验等方面加大支持力度，形成国家、省、市和企业共同参与的攻坚协调机制，打造全流程的钒钛工业基地，建设国内最大的现代化钒钛工业园和西南规模最大、技术最先进的含钒钢生产基地。

　　

　　梦想攀西开发上升为国家战略

　　据介绍，攀枝花是国内第一、世界第二的钒制品生产基地，国内最大的钛产业基地和第二大稀土产业基地。2008年7月被中国矿业联合会命名为“中国钒钛之都”，2010年2月被国家工业和信息化部命名为钢铁(钒钛)新型工业化产业示范基地，攀西战略资源综合开发利用进入了一个崭新的发展时期。

　　2011年，攀西地区(攀枝花市和凉山州)实现生产总值1646亿元，占四川省经济总量的7.8%。其中，钒钛产业实现销售收入约200多亿元，利税约50多亿元，稀土产业实现销售收入近20多亿元，钒钛产品出口货值总额1.82亿美元。

　　“将攀西战略资源创新开发上升为国家战略，是攀枝花几代人的期盼。”作为攀枝花市委书记，刘成鸣代表表示，而且作为西部少数民族相对集中的地区，攀西的发展，对繁荣这一地区的民族经济将起到至关重要的作用。

　　“西部民族地区是矿产资源富集区，与之鲜明对比的是，全国贫困人口和低收入人口的60%以上集中在那里。”全国人大代表、凉山州副州长白云说，攀西资源开发涉及四川凉山、攀枝花及云南楚雄等区域，它对偏远地区的繁荣发展同样意义重大。

　　据了解，攀西钒钛战略资源开发，起始于40多年前。到了1986年，当时四川省政府就提请成立国家级的攀西地区资源综合开发利用领导小组，但由于种种原因，这个呼吁一直被搁置。

　　2010年8月，四川省政府正式向国家发改委报送《关于恳请批准设立中国攀西战略资源创新开发试验区的请示》，同年11月，国家发改委正式复函，同意开展攀西试验区建设的前期工作。

　　据吴光镭介绍，在这个“前期阶段”，四川省大力推进西昌、德昌、冕宁等重点园区产业布局调整和规划建设，启动攀枝花矿区整装勘查，并关停淘汰一批小选厂等落后产能。与此同时，技术创新的平台也相继搭建起来。

　　万事俱备，只欠东风。可以说，攀枝花在推进“国家攀西战略资源创新开发试验区”上已做好了准备。刘成鸣代表认为，“好梦成真，现在正当其时”。

　　

　　加快攀西交通运输网建设

　　“攀西战略资源要充分利用，首要是规划。”刘成鸣建议，国家应研究出台试验区在产业扶持、财税支持、投融资等方面的创新政策措施，着重在资源配置机制、资源开发模式、利益协调分配机制、资源补偿机制、生态环境保护机制等方面探索突破。

　　此外，他还建议成立国家、省、市（州）政府和重点企业为成员的试验区建设协调领导小组，建立攀西战略资源综合利用三级联席会议制度，定期研究解决攀西资源开发利用中的重大问题。

　　刘成鸣表示，在攀西资源开发上要充分鼓励有效竞争，支持并引导多种所有制企业，特别是国有大型企业参与攀西资源开发；探索工业资源再利用交易机制，促进尾矿、废渣、废液、废气的循环利用；鼓励企业发展矿、冶、电联营，充分利用本地钒钛资源和电力资源就地发展相关的优势产业，促进产业联动。

　　不过，由于地理条件所限，交通问题严重掣肘了攀西资源的开发。基于这样的交通现状，刘成鸣说，“扩能改造成昆铁路，刻不容缓。”

　　他介绍，现在成昆铁路只能满足攀枝花20%的货运需求，尽管雅（安）西（昌）高速公路通车后，交通状况有所缓解，但攀西资源的开发，要从根本上解决问题的话，还需依靠铁路货运的扩能。

　　“要加快推进攀西对外通道建设，扩能改造成都至昆明铁路、建设完成丽江至攀枝花高速公路，积极争取建设丽江至攀枝花至昭通铁路、宜宾至攀枝花沿江高速公路。”在刘成鸣看来，上述建设项目都是攀西上升为国家战略的关键要素和保障。

　　为打好前期基础，刘成鸣建议，支持做好攀枝花至大理高速公路、攀枝花至大理铁路前期申报的各项工作。推进西昌至昭通、西昌至乐山高速公路建设，加快建设西昌至泸沽湖连接香格里拉大通道和雅安至甘洛铁路。尽快完成中石油中缅天然气管道攀枝花支线工程。